巴基斯坦達蘇水電站日前獲得世界銀行6億美元無息貸款，這是世行支持的巴基斯坦最大水電站項目。曾經(jīng)一度，世行受環(huán)保主義的壓力，停止了對發(fā)展中國家水電開發(fā)的資金支持，但從2003年開始世行又明顯增大了用于水電開發(fā)的貸款。

    阿富汗曾提出異議

    達蘇水電站，位于巴基斯坦開伯爾-普什圖省印度河上，距巴沙大壩下游74公里，距首都伊斯蘭堡345公里。大壩為碾壓混凝土大壩，高233米，設計流量2600立方米每秒，水頭210米。裝機容量為432萬千瓦，計劃安裝8臺立式混流水輪發(fā)電機組，年發(fā)電量為213億千瓦時，投資概算為52.06億美元。該項目竣工后，將對現(xiàn)在的塔貝拉水電站（Tarbela）、巴羅塔水電站（Ghazi Barotha）和恰?，斔娬荆–hashma）產(chǎn)生積極的影響。

    該項目2009年完成項目可行性研究報告，世界銀行承諾為準備工程詳細設計和招標文件及施工提供階段性融資支持，2010年4月，巴方將批準后的興趣函（英文簡稱EOI）提交世行審查，并請后者為該項目出具支持函。

    今年年初，阿富汗就達蘇水電站提出異議，認為在流經(jīng)兩國的河流上建水電站違反國際法，而且損害阿方利益，且巴政府之前并未與其協(xié)商。阿富汗還就此問題與世界銀行進行交涉，希望后者在該項目取得阿方同意前不要發(fā)放貸款。

    有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2010年，巴基斯坦全國發(fā)電總裝機容量1947.7萬千瓦，其中，水電裝機611.2萬千瓦，占31.38%。全國共有大型水電站4座，最大的塔貝拉水電站裝機容量347.8萬千瓦；中型水電站數(shù)十個，但總裝機僅35.2萬千瓦，占1.8%。

    巴基斯坦國內(nèi)一般情況下電力缺口在150萬千瓦左右，用電高峰時可達400-500萬千瓦，預計到2030年將達到710萬千瓦。為解決突出的電力供應不足問題，巴基斯坦政府擬定了電力發(fā)展的中長期計劃，其首要考慮就是大力發(fā)展水電。除了加速尼勒姆·杰勒姆電站和真納電站以外，還積極推動巴沙和科哈拉等特大型和大型項目的盡早開工。

    世界銀行支持水電態(tài)度明朗

    世界銀行（WBG）是世界銀行集團的俗稱，"世界銀行"這個名稱一直是用于指國際復興開發(fā)銀行（IBRD）和國際開發(fā)協(xié)會（IDA）。這些機構(gòu)聯(lián)合向發(fā)展中國家提供低息貸款、無息信貸和贈款。作為一個國際組織，其一開始的使命是幫助在第二次世界大戰(zhàn)中被破壞的國家的重建。今天它的任務是資助國家克服窮困，各機構(gòu)在減輕貧困和提高生活水平的使命中發(fā)揮獨特的作用。僅2012年，世界銀行為發(fā)展中國家或轉(zhuǎn)型國家提供了大約300億美元的貸款或幫助。

    上個世紀80-90年代，西方國家關于水壩的爭論風起云涌。一些非政府組織將大壩對環(huán)境、健康和經(jīng)濟等方面的負面影響聯(lián)系起來，試圖告訴人們建造大壩的危害。針對這些負面爭論，世界銀行和國際自然與自然資源保護聯(lián)合會邀請了包括國際大壩委員會代表在內(nèi)的不同利益集團代表們共同進行了為期2天的討論，后一致同意成立世界水壩委員會（The World Commission on Dams簡稱WCD）。

    這個委員會于1998年2月正式啟動，12名委員共來自8個國家。2000年11月16日，該組織出具的一份題為《水壩與發(fā)展--決策框架》的報告在倫敦發(fā)布。該組織在2001年解散，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署資助成立了一個專門推廣該報告的項目小組--Dam  Developing  Program （簡稱DDP），但由于報告遭到了中國、印度、西班牙、土耳其等一些主要建壩國家的抵制，以及國際大壩委員會、國際水電協(xié)會和國際排灌委員會部分官員的批判，該組織的工作沒有得到大多數(shù)國家的認可。

    盡管如此，在報告發(fā)布后的若干年內(nèi)，世界銀行終止了一些水電項目，對水電項目的貸款也大幅減少。但2002年后，通過反觀和考察，世界銀行又開始支持水電發(fā)展和水壩建設。從2003年開始，世界銀行明顯增大了用于水電開發(fā)的貸款。據(jù)了解，2002-2004年世界銀行水電項目貸款每年不足2.5億美元，到2005-2007年增至每年5億美元，2008年貸款額超過了10億美元。

    巴基斯坦水電開發(fā)（相關鏈接）

    巴基斯坦水和能源開發(fā)管理局(WAPDA)編制了一項名為"水電開發(fā)--2025年展望"的計劃，提出解決未來供電短缺的策略。該計劃包括在各階段將要優(yōu)先開發(fā)的用以滿足電力需求的水電工程的一張-覽表（如下表所示）。正在審查實施這些工程的方法和選擇方案，以便通過公共部門或私人一公共部門合作，或完全通過私人確保資金和物資的來源。鑒于準備時間很長，其目的是為那些已進行了可行性研究的水電工程征集標書，同時開始對新的壩址進行可行性研究。自1994年就進行過類似努力，但盡管進行了各種鼓動，沒有一個新水電工程取得進展，在1994年、1995年和1998年陸續(xù)公布了3項關于私人投資的政策。目前正在討論另一項草案"電力工程政策"，以加速開發(fā)40000MW的水電資源。

    巴基斯坦每年必須花35億美元進口6.5X106t燃油，以維持9000MW火電運行。這個數(shù)字占國家總進口量的33%。而且給從唯一的港口卡拉奇到內(nèi)地電站廠房的運輸設施施加了沉重的壓力。這種情況為開發(fā)水電資源提供了機遇和挑戰(zhàn)，這將涉及到解決資金、技術人員和地方輿論，及環(huán)保阻力等方面的限制問題。